특허법 일부개정법률안
(홍정민의원 대표발의)
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의 안 번 호 |
13180 |
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발의연월일 : 2021. 11. 8. 발 의 자 : 홍정민ㆍ신정훈ㆍ유정주 |
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제안이유 |
신의성실의 원칙 및 자유심증주의는 특허심판의 기본원리 또는 운영원칙이나 특허법은 이에 대한 근거규정을 구비하고 있지 않다는 문제가 있음.
현행 「특허법」은 제145조제2항에서 심판장이 심판사무를 총괄한다고 규정할 뿐 심판장의 심리지휘에 대한 근거규정을 구비하고 있지 않고, 제154조제9항에서 심판장이 심판정 내의 질서를 유지한다는 점을 포괄적으로만 규정하여 질서유지의 실효성을 확보하기 어렵다는 문제가 있음.
현행 「특허법」은 제157조제2항에서 민사소송법의 증거조사 및 증거보전에 관한 규정을 포괄적으로 준용할 뿐 별도의 증거조사 규정을 구비하지 않아, 국민들이 준용되는 규정의 범위를 정확히 인지하지 못하고 심판관별로도 해석상 차이가 있어 적극적 증거조사를 저해한다는 문제가 있음.
또한 현행 「특허법」 제232조는 거짓 진술, 정당한 이유없이 자료제출 거부 등 증거조사를 방해한 자에 대한 과태료 상한액을 20년 넘게 50만원으로 유지하고 있어 과태료 집행에 의해 증거조사 거부를 예방한다는 법 목적을 달성하기에 미흡하며, 증거조사 방법 중 현장조사 거부나 방해에 대한 과태료 부과 규정은 누락되어 있다는 문제가 있음.
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주요내용 |
가. 신의성실의 원칙 및 자유심증주의 명문화(안 제132조의17 신설 및 제157조의2 신설)
특허심판의 기본원리 또는 운영원칙인 신의성실의 원칙 및 자유심증주의를 특허법에 명문화하여 특허심판의 토대를 마련하고자 함.
나. 심판장의 지휘권 강화(안 제154조의2 신설 및 제232조제1항제5호 신설)
1) 심판장이 심리를 지휘한다는 것을 명시하고, 구술심리에서 발언을 허가하거나 발언을 금지, 구술심리를 방해하는 사람에 대한 퇴정명령 등 심판정의 질서유지를 위한 구체적 조치를 명문화하여, 심결과정을 지휘감독하는 심판장의 위상을 강화하고 이를 통해 효율적 심리 및 분쟁의 신속한 해결을 도모하고자 함.
2) 또한 심판장의 퇴정명령 등 질서유지에 필요한 조치에 따르지 아니한 자에 대해서는 과태료를 부과할 수 있도록 규정하여 질서유지 규정의 실효성을 확보하고자 함.
다. 특허심판 증거조사 강화(안 제157조제1항 각 호 신설 및 제232조제1항).
1) 특허법 제157조제1항 각 호에 당사자나 증인의 신문, 감정 등 대표적인 증거조사 방법을 예시적으로 규정하여, 특허심판에서의 증거조사에 대한 국민 이해도를 높이고 심판관이 적극적 증거조사를 수행하도록 촉구하고자 함.
2) 증거조사 거부에 대한 과태료 상한액을 50만원에서 500만원으로 상향하고, 현장조사를 거부한 사람에 대해서도 과태료를 부과할 수 있도록 근거규정을 신설하여, 과태료 부과에 따른 증거조사 거부 방지의 실효성을 확보하고자 함.
법률 제 호
특허법 일부개정법률안
특허법 일부를 다음과 같이 개정한다.
제6조제7호 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제11조제1항제6호 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제15조제1항 본문 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제17조제1호 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제51조제3항 단서 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제52조제1항제2호 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제53조제1항제1호 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
법률 제18505호 특허법 일부개정법률 제67조의2제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
법률 제18505호 특허법 일부개정법률 제132조의17을 제132조의18로 하고, 제132조의17을 다음과 같이 신설한다.
제132조의17(신의성실의 원칙) 당사자와 심판관계인은 신의에 따라 성실하게 심판을 수행하여야 한다.
제140조의2제1항 각 호 외의 부분 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제154조제9항을 삭제한다.
제154조의2를 제154조의3으로 하고, 제154조의2를 다음과 같이 신설한다.
제154조의2(심판장의 지휘권) ① 심판장은 심리를 지휘한다.
② 심판장은 구술심리 중 심판정의 질서를 유지한다.
③ 심판장은 구술심리에서 발언을 허가하거나 그의 명령에 따르지 아니하는 사람의 발언을 금지할 수 있다.
④ 심판장은 구술심리를 방해하는 사람에게 퇴정(退廷)을 명하거나 그 밖에 심판정의 질서를 유지하기 위하여 필요한 조치를 할 수 있다.
제157조제1항 중 “증거조사”를 “다음 각 호의 방법을 포함하는 증거조사”로 하고, 같은 항에 각 호를 다음과 같이 신설한다.
1. 당사자나 증인을 신문하는 방법
2. 감정에 필요한 학식과 경험을 가진 제3자에게 감정을 요구하는 방법
3. 당사자나 증인 등이 가지고 있는 자료의 제출을 요구하고 유치 및 검증하는 방법
4. 당사자 또는 관계인의 주소ㆍ거소ㆍ사업장이나 그 밖의 필요한 장소에 출입하여 당사자 또는 관계인에게 질문하거나 자료를 조사ㆍ검증하는 방법
제157조의2를 다음과 같이 신설한다.
제157조의2(사실판단) 심판관은 심리 전체의 취지와 증거조사의 결과를 참작하여 자유로운 심증으로 논리와 경험의 법칙에 따라 사실을 판단한다.
제165조제3항 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제170조제1항 후단 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제176조제1항 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제216조제2항제2호 중 “제132조의17”을 “제132조의18”로 한다.
제232조제1항 각 호 외의 부분 중 “50만원”을 “500만원”으로 하고, 같은 항에 제4호 및 제5호를 각각 다음과 같이 신설한다.
4. 정당한 이유 없이 제157조제1항제4호에 따른 특허심판원의 증거조사나 증거보전 행위를 거부, 방해 또는 기피한 자
5. 제154조의2제4항에 따른 심판장의 명령에 따르지 아니한 자
부 칙
이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
신ㆍ구조문대비표
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현 행 |
개 정 안 |
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제6조(대리권의 범위) 국내에 주소 또는 영업소가 있는 자로부터 특허에 관한 절차를 밟을 것을 위임받은 대리인은 특별히 권한을 위임받아야만 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 할 수 있다. 특허관리인의 경우에도 또한 같다. |
제6조(대리권의 범위) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------. |
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1. ∼ 6. (생 략) |
1. ∼ 6. (현행과 같음) |
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7. 제132조의17에 따른 심판청구 |
7. 제132조의18--------------- |
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8. (생 략) |
8. (현행과 같음) |
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제11조(복수당사자의 대표) ① 2인 이상이 특허에 관한 절차를 밟을 때에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항을 제외하고는 각자가 모두를 대표한다. 다만, 대표자를 선정하여 특허청장 또는 특허심판원장에게 신고하면 그 대표자만이 모두를 대표할 수 있다. |
제11조(복수당사자의 대표) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------. |
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1. ∼ 5. (생 략) |
1. ∼ 5. (현행과 같음) |
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6. 제132조의17에 따른 심판청구 |
6. 제132조의18--------------- |
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② (생 략) |
② (현행과 같음) |
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제15조(기간의 연장 등) ① 특허청장은 청구에 따라 또는 직권으로 제132조의17에 따른 심판의 청구기간을 30일 이내에서 한 차례만 연장할 수 있다. 다만, 도서ㆍ벽지 등 교통이 불편한 지역에 있는 자의 경우에는 산업통상자원부령으로 정하는 바에 따라 그 횟수 및 기간을 추가로 연장할 수 있다. |
제15조(기간의 연장 등) ① ------------------------------- 제132조의18-------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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②ㆍ③ (생 략) |
②ㆍ③ (현행과 같음) |
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제17조(절차의 추후보완) 특허에 관한 절차를 밟은 자가 책임질 수 없는 사유로 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간을 지키지 못한 경우에는 그 사유가 소멸한 날부터 2개월 이내에 지키지 못한 절차를 추후 보완할 수 있다. 다만, 그 기간의 만료일부터 1년이 지났을 때에는 그러하지 아니하다. |
제17조(절차의 추후보완) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------. |
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1. 제132조의17에 따른 심판의 청구기간 |
1. 제132조의18------------------- |
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2. (생 략) |
2. (현행과 같음) |
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제51조(보정각하) ①ㆍ② (생 략) |
제51조(보정각하) ①ㆍ② (현행과 같음) |
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③ 제1항에 따른 각하결정에 대해서는 불복할 수 없다. 다만, 제132조의17에 따른 특허거절결정에 대한 심판에서 그 각하결정(제66조의3에 따른 직권 재심사를 하는 경우 취소된 특허결정 전에 한 각하결정과 제67조의2에 따른 재심사의 청구가 있는 경우 그 청구 전에 한 각하결정은 제외한다)에 대하여 다투는 경우에는 그러하지 아니하다. |
③ ----------------------------------------. ----- 제132조의18------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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제52조(분할출원) ① 특허출원인은 둘 이상의 발명을 하나의 특허출원으로 한 경우에는 그 특허출원의 출원서에 최초로 첨부된 명세서 또는 도면에 기재된 사항의 범위에서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간에 그 일부를 하나 이상의 특허출원으로 분할할 수 있다. 다만, 그 특허출원이 외국어특허출원인 경우에는 그 특허출원에 대한 제42조의3제2항에 따른 국어번역문이 제출된 경우에만 분할할 수 있다. |
제52조(분할출원) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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1. (생 략) |
1. (현행과 같음) |
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2. 특허거절결정등본을 송달받은 날부터 30일(제15조제1항에 따라 제132조의17에 따른 기간이 연장된 경우 그 연장된 기간을 말한다) 이내의 기간 |
2. -------------------------------------------------- 제132조의18-------------------------------------------------------- |
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3. (생 략) |
3. (현행과 같음) |
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② ∼ ⑥ (생 략) |
② ∼ ⑥ (현행과 같음) |
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제53조(변경출원) ① 실용신안등록출원인은 그 실용신안등록출원의 출원서에 최초로 첨부된 명세서 또는 도면에 기재된 사항의 범위에서 그 실용신안등록출원을 특허출원으로 변경할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다. |
제53조(변경출원) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------. |
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1. 그 실용신안등록출원에 관하여 최초의 거절결정등본을 송달받은 날부터 30일(「실용신안법」 제3조에 따라 준용되는 이 법 제15조제1항에 따라 제132조의17에 따른 기간이 연장된 경우에는 그 연장된 기간을 말한다)이 지난 경우 |
1. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 제132조의18---------------------------------------------------------- |
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2. (생 략) |
2. (현행과 같음) |
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② ∼ ⑧ (생 략) |
② ∼ ⑧ (현행과 같음) |
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법률 제18505호 특허법 일부개정법률 |
법률 제18505호 특허법 일부개정법률 |
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제67조의2(재심사의 청구) ① 특허출원인은 그 특허출원에 관하여 특허결정의 등본을 송달받은 날부터 제79조에 따른 설정등록을 받기 전까지의 기간 또는 특허거절결정등본을 송달받은 날부터 3개월(제15조제1항에 따라 제132조의17에 따른 기간이 연장된 경우 그 연장된 기간을 말한다) 이내에 그 특허출원의 명세서 또는 도면을 보정하여 해당 특허출원에 관한 재심사(이하 "재심사"라 한다)를 청구할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다. |
제67조의2(재심사의 청구) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제132조의18---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) |
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② ∼ ④ (생 략) |
② ∼ ④ (현행과 같음) |
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법률 제18505호 특허법 일부개정법률 |
법률 제18505호 특허법 일부개정법률 |
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<신 설> |
제132조의17(신의성실의 원칙) 당사자와 심판관계인은 신의에 따라 성실하게 심판을 수행하여야 한다. |
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제132조의17 (생 략) |
제132조의18 (현행 제132조의17과 같음) |
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제140조의2(특허거절결정에 대한 심판청구방식) ① 제132조의17에 따라 특허거절결정에 대한 심판을 청구하려는 자는 제140조제1항에도 불구하고 다음 각 호의 사항을 적은 심판청구서를 특허심판원장에게 제출하여야 한다. |
제140조의2(특허거절결정에 대한 심판청구방식) ① 제132조의18---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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1. ∼ 7. (생 략) |
1. ∼ 7. (현행과 같음) |
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② (생 략) |
② (현행과 같음) |
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제154조(심리 등) ① ∼ ⑧ (생 략) |
제154조(심리 등) ① ∼ ⑧ (현행과 같음) |
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⑨ 심판장은 구술심리 중 심판정 내의 질서를 유지한다. |
<삭 제> |
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<신 설> |
제154조의2(심판장의 지휘권) ① 심판장은 심리를 지휘한다. ② 심판장은 구술심리 중 심판정의 질서를 유지한다. ③ 심판장은 구술심리에서 발언을 허가하거나 그의 명령에 따르지 아니하는 사람의 발언을 금지할 수 있다. ④ 심판장은 구술심리를 방해하는 사람에게 퇴정(退廷)을 명하거나 그 밖에 심판정의 질서를 유지하기 위하여 필요한 조치를 할 수 있다. |
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제154조의2 (생 략) |
제154조의3 (현행 제154조의2와 같음) |
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제157조(증거조사 및 증거보전) ① 심판에서는 당사자, 참가인 또는 이해관계인의 신청에 의하여 또는 직권으로 증거조사나 증거보전을 할 수 있다. |
제157조(증거조사 및 증거보전) ① ----------------------------------------------------------- 다음 각 호의 방법을 포함하는 증거조사---------------------. |
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<신 설> |
1. 당사자나 증인을 신문하는 방법 |
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<신 설> |
2. 감정에 필요한 학식과 경험을 가진 제3자에게 감정을 요구하는 방법 |
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<신 설> |
3. 당사자나 증인 등이 가지고 있는 자료의 제출을 요구하고 유치 및 검증하는 방법 |
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<신 설> |
4. 당사자 또는 관계인의 주소ㆍ거소ㆍ사업장이나 그 밖의 필요한 장소에 출입하여 당사자 또는 관계인에게 질문하거나 자료를 조사ㆍ검증하는 방법 |
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② ∼ ⑤ (생 략) |
② ∼ ⑤ (현행과 같음) |
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<신 설> |
제157조의2(사실판단) 심판관은 심리 전체의 취지와 증거조사의 결과를 참작하여 자유로운 심증으로 논리와 경험의 법칙에 따라 사실을 판단한다. |
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제165조(심판비용) ①ㆍ② (생 략) |
제165조(심판비용) ①ㆍ② (현행과 같음) |
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③ 제132조의17, 제136조 또는 제138조에 따른 심판비용은 청구인이 부담한다. |
③ 제132조의18------------------------------------------------. |
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④ ∼ ⑦ (생 략) |
④ ∼ ⑦ (현행과 같음) |
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제170조(심사규정의 특허거절결정에 대한 심판에의 준용) ① 특허거절결정에 대한 심판에 관하여는 제47조제1항제1호ㆍ제2호, 같은 조 제4항, 제51조, 제63조, 제63조의2 및 제66조를 준용한다. 이 경우 제51조제1항 본문 중 “제47조제1항제2호 및 제3호에 따른 보정”은 “제47조제1항제2호에 따른 보정(제132조의17의 특허거절결정에 대한 심판청구 전에 한 것은 제외한다)”으로, 제63조의2 본문 중 “특허청장”은 “특허심판원장”으로 본다. |
제170조(심사규정의 특허거절결정에 대한 심판에의 준용) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------(제132조의18--------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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② (생 략) |
② (현행과 같음) |
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제176조(특허거절결정 등의 취소) ① 심판관은 제132조의17에 따른 심판이 청구된 경우에 그 청구가 이유 있다고 인정할 때에는 심결로써 특허거절결정 또는 특허권의 존속기간의 연장등록거절결정을 취소하여야 한다. |
제176조(특허거절결정 등의 취소) ① ------ 제132조의18----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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②ㆍ③ (생 략) |
②ㆍ③ (현행과 같음) |
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제216조(서류의 열람 등) ① (생 략) |
제216조(서류의 열람 등) ① (현행과 같음) |
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② 특허청장 또는 특허심판원장은 제1항의 신청이 있더라도 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 서류를 비밀로 유지할 필요가 있다고 인정하는 경우에는 그 서류의 열람 또는 복사를 허가하지 아니할 수 있다. |
② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. |
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1. (생 략) |
1. (현행과 같음) |
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2. 출원공개 또는 설정등록되지 아니한 특허출원의 제132조의17에 따른 특허거절결정에 대한 심판에 관한 서류 |
2. ------------------------------------ 제132조의18------------------------------------- |
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3. (생 략) |
3. (현행과 같음) |
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제232조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 50만원 이하의 과태료를 부과한다. |
제232조(과태료) ① ---------------------------------- 500만원 --------------------. |
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1. ∼ 3. (생 략) |
1. ∼ 3. (현행과 같음) |
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<신 설> |
4. 정당한 이유 없이 제157조제1항제4호에 따른 특허심판원의 증거조사나 증거보전 행위를 거부, 방해 또는 기피한 자 |
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<신 설> |
5. 제154조의2제4항에 따른 심판장의 명령에 따르지 아니한 자 |
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② (생 략) |
② (현행과 같음) |
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